答：一、信用缺失使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
　　長(zhǎng)期以來(lái)，信用缺失是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中屢見(jiàn)不鮮的事實(shí)和日趨嚴(yán)重的問(wèn)題，它以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)檩椛渲行模蚱渌I(lǐng)域擴(kuò)散，并滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)方面。
　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，集中表現(xiàn)在有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的欺騙上，他們采取偷梁換柱、偷工減料等種種手法以次充好、以假當(dāng)真，不惜以損害消費(fèi)者的利益為代價(jià)換取“低成本”，甚至“零成本”生產(chǎn)，以牟取暴利。同時(shí)有的銷售者，為了拓展銷售利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中放任假貨通行，甚至知假賣假，以假充真，以次充好。從而造成假煙、假酒、假藥等假冒偽劣商品泛濫漠視人民生命安全的惡性事件屢屢發(fā)生。在金融領(lǐng)域，惡意貸款和有意拖欠不還或故意逃債等現(xiàn)象造成金融秩序混亂。虛假?gòu)V告，不履行承諾，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。
　　政治領(lǐng)域，存在著政治造假，瞞上欺下，貪污腐敗等為官為利不為民的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在，有的當(dāng)權(quán)者不為民造福、謀利，喜歡擺花架子，做表面文章，“摻水?dāng)?shù)字”、“面子項(xiàng)目”、“政績(jī)工程”、形式主義、官僚主義等浮夸造假的工作作風(fēng)日趨嚴(yán)重，一些官員實(shí)事做得少，缺乏基本的求實(shí)精神。政治領(lǐng)域的信用缺失與政治腐敗相互助長(zhǎng)，成為政治腐敗的一大癥結(jié)。
　　文化領(lǐng)域也存在信用缺失現(xiàn)象。不少書商和出版社為牟取暴利而置法律道德于不顧，肆意抄襲、剽竊、盜版他人作品，造成文化市場(chǎng)魚目混珠、良莠不齊的混亂局面。學(xué)術(shù)界也凈土不再，學(xué)術(shù)腐敗。學(xué)術(shù)界誠(chéng)信求真精神面臨挑戰(zhàn)。在名利的誘惑和驅(qū)動(dòng)下，各種假文憑，假證書也隨處可見(jiàn)。

二、信用缺失對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的消極影響 　
　　信用：多是指在生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所有市場(chǎng)主體必須遵守的誠(chéng)實(shí)無(wú)欺和社會(huì)生活中的言行一致，不危害他人，不正當(dāng)獲得的道德規(guī)范。是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本構(gòu)成要素，我們不能設(shè)想，沒(méi)有了商業(yè)票據(jù)、銀行票據(jù)、政府債券和信用卡及按揭等，現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍能正常進(jìn)行。
　　1.信用做為支付手段的功能被極大削弱，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受阻
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是以契約為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)，人們之所以能有序地進(jìn)行商品交易，是基于經(jīng)濟(jì)人之間的彼此信任。但是面對(duì)大量的失信現(xiàn)象，為了防范風(fēng)險(xiǎn)，越來(lái)越多的企業(yè)僵持在“錢不到帳不發(fā)貨”，“收不到貨不給錢”的尷尬局面，許多企業(yè)寧愿放棄大量的訂單和客戶，也不采取信用結(jié)算方式。交易方式向現(xiàn)金交易，以貨易貨的方式退化，極大地降低了商品流通的效率和資金使用效率。
　　2.加大了交易成本，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活中，由于各部門、各企業(yè)生產(chǎn)不同商品的周期長(zhǎng)短不一，資金周轉(zhuǎn)的情況各不相同，客觀上產(chǎn)生商品賒購(gòu)賒銷以及資金借貸要求。此外由于生產(chǎn)力的極大提高，商品日益豐富，住宅等不動(dòng)產(chǎn)以及耐用消費(fèi)品，如轎車，大家電的銷售，客觀上也要求消費(fèi)信用的出臺(tái)。信用關(guān)系的不斷擴(kuò)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的內(nèi)在要求，借助信用網(wǎng)絡(luò)的作用，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效用才能提高，流通費(fèi)用才能減少，社會(huì)福利才會(huì)增進(jìn)。但在一個(gè)信用缺失的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人為了對(duì)信息進(jìn)行甄別，考察對(duì)方信用度等要耗費(fèi)大量的精力、時(shí)間、資金。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，打經(jīng)濟(jì)糾紛官司，查處假冒偽劣產(chǎn)品也同樣需要精力、時(shí)間和資金。這自然導(dǎo)致交易成本提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下。
　　3.信用的缺失損壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)
　　由于少數(shù)企業(yè)和個(gè)人采取違法、背信的手段暴富，不僅損害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)，也造成了人們的不滿情緒，如顧慮重重、互不信任、互存戒心，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處處是陷阱，處處怕上當(dāng)，處于不安全的消費(fèi)環(huán)境中，從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　4.信用的缺失，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生消極影響
　　一是信用缺失會(huì)危及企業(yè)和國(guó)家的國(guó)際生存空間，不利于中國(guó)產(chǎn)品開拓國(guó)際市場(chǎng)。上世紀(jì)80年代初，不道德的中國(guó)“倒?fàn)敗睂⒘淤|(zhì)的“阿迪達(dá)斯”運(yùn)動(dòng)服、運(yùn)動(dòng)鞋倒到俄羅斯市場(chǎng)，使物資匱乏的俄羅斯人欣喜后大呼上當(dāng)，然后拒絕中國(guó)貨進(jìn)入市場(chǎng)，中國(guó)貨成為偽劣的代名詞，致使我國(guó)痛失黃金般的市場(chǎng)。二是信用的缺失會(huì)嚴(yán)重降低我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的效率。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，90%的貿(mào)易是以信用方式結(jié)算的，而我國(guó)這個(gè)比例只有20%。不采用信用交易對(duì)企業(yè)就意味著不能獲得短期融資，在世界市場(chǎng)上難以擴(kuò)展市場(chǎng)份額。 　

三、重建社會(huì)信用的措施
　　1.大力加強(qiáng)信用道德的宣傳與教育，提高全民的信用意識(shí)
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的傳統(tǒng)文化是比較重視信用（信譽(yù)）的，誠(chéng)信看作是成業(yè)、修身、立政之本。但它僅僅是民間所崇尚的道德倫理，并未形成一種普遍的、濃厚的國(guó)民意識(shí)，更不是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的信用文化。也幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)和法理學(xué)上的含義。而信用意識(shí)只有具有了經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是法理學(xué)上的含義，形成為一種全民族的進(jìn)步文化，才能在全社會(huì)牢固的樹立。我們必須大力加強(qiáng)信用理念的培養(yǎng)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城信特征為核心，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的培養(yǎng)，培育“信用至上”的全民意識(shí)，通過(guò)各種宣傳輿論工具，采取靈活多樣的教育方式，大力宣傳信用道德在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用和對(duì)推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，維護(hù)良好人際關(guān)系的重要意義。通過(guò)宣傳教育，讓人們認(rèn)識(shí)信用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和倫理價(jià)值，從而使誠(chéng)實(shí)守信的理念深入人心，并逐漸轉(zhuǎn)化為每一個(gè)公民的自覺(jué)行為，真正在全社會(huì)形成一種守信獲得受敬，不守信則寸步難行的氛圍。
　　2.加強(qiáng)政府信用建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)、干部的率先垂范
　　“政令信者強(qiáng)，政令不信者弱”，政府信用問(wèn)題對(duì)整個(gè)社會(huì)信用具有引導(dǎo)和示范作用，它直接影響和左右社會(huì)的信用環(huán)境。改革開放以來(lái)，行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革的滯后，使政府行為出現(xiàn)的某些失范，如執(zhí)法過(guò)程的權(quán)力濫用、權(quán)錢交易、執(zhí)法不公等失信行為，嚴(yán)重?fù)p害了公眾對(duì)政府的信任，導(dǎo)致整體社會(huì)信用的滑坡。所以信用道德建設(shè)應(yīng)從政府抓起。各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部要深刻認(rèn)識(shí)信用道德在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要地位和作用，樹立自覺(jué)尊重并恪守信用的意識(shí)，做誠(chéng)實(shí)守信的表率。同時(shí)，政府要制止自己打“白條”行為和亂收費(fèi)行為，克服官僚主義、懲治腐敗，杜絕行政不作為或亂作為行為，通過(guò)依法行政、公正執(zhí)法的信守承諾和實(shí)干精神，來(lái)維護(hù)黨和政府“為人民服務(wù)”的宗旨，取信于民。特別要完善和建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全程監(jiān)督和全方位監(jiān)督機(jī)制，讓那些說(shuō)假話、吹大話而不做實(shí)事的人自食惡果，并加大對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部失信的懲罰。
3.建立健全社會(huì)信用體系
　　當(dāng)前社會(huì)信用意識(shí)缺失的一個(gè)重要原因，是缺乏一個(gè)完整配套、行之有效的社會(huì)信用體系，因此建立社會(huì)信用體系迫在眉睫。首先應(yīng)建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)信用檔案和個(gè)人信用檔案;二是建立科學(xué)公正的社會(huì)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，任何人都可以向社會(huì)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)征詢?nèi)魏我粋€(gè)準(zhǔn)備與之交易的企業(yè)或以何種方式交易;三是建立社會(huì)公示制度。
　　4.加快產(chǎn)權(quán)制度的改革，明晰產(chǎn)權(quán)，是建立社會(huì)信用體系的基石
　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，信用從廣義上講是信守合約，從狹義上講是指借貸活動(dòng)。借貸活動(dòng)是使用權(quán)有條件的讓渡，即以到期還本付息而讓渡使用權(quán)。這當(dāng)然以所有權(quán)與使用權(quán)的分離為前提的。而所有權(quán)和使用權(quán)的分離客觀上要求明晰產(chǎn)權(quán)，要求產(chǎn)權(quán)能夠自我轉(zhuǎn)讓，也就要求構(gòu)建起一個(gè)有效產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是信用的基礎(chǔ)，它實(shí)質(zhì)是利益的體現(xiàn)。通過(guò)合理的產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)使產(chǎn)權(quán)明晰化，物歸其主。人們就會(huì)有追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的恒心。當(dāng)人們享有完整的產(chǎn)權(quán)，就會(huì)自覺(jué)克服短期效益，不講信用的行為。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在著產(chǎn)權(quán)模糊和產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠等產(chǎn)權(quán)設(shè)置不合理的問(wèn)題，這對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí)十分不利，只有建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，才能以此為基礎(chǔ)，建立健全社會(huì)信用制度。
　　5.加強(qiáng)法制建設(shè)，切實(shí)保障社會(huì)信用秩序
　　重塑社會(huì)信用不僅需要強(qiáng)化誠(chéng)信觀念，加強(qiáng)道德建設(shè)，更要強(qiáng)化法制建設(shè)，通過(guò)法律手段整治社會(huì)信用。一是立法方面：立、改、廢多管齊下，以建立完善的法律體系。首先制定全國(guó)統(tǒng)一的信用法，使信用建設(shè)有法可依。其次修改現(xiàn)行有關(guān)法法律，使其對(duì)信用建設(shè)更具有針對(duì)性。如完善破產(chǎn)制度，維護(hù)債權(quán)人利益；完善代理制度，預(yù)防各種欺詐行為的發(fā)生；完善信息披露制度，增加交易透明度；對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律、規(guī)章進(jìn)行清理，凡是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則相抵觸，與現(xiàn)行基本法律相沖突以及對(duì)相關(guān)領(lǐng)域信用建設(shè)不利的，要堅(jiān)決廢止。二是執(zhí)法方面：各部門轉(zhuǎn)變理念，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法制的權(quán)威和尊嚴(yán)。要認(rèn)真解決執(zhí)行難這一頑癥，使法律真正起到懲罰失信者，警示欲違約者，保護(hù)守信者效果，維護(hù)法律尊嚴(yán)。三是加強(qiáng)各級(jí)政府行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大反腐力度，建立科學(xué)有效的機(jī)制，確保依法行政和執(zhí)法的落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)法律的信譽(yù)。