工業(yè)和信息化部上周五發(fā)布消息說，中國的目標是減少國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電的成本，在十二五期間（2011-15）擴大國內(nèi)的光伏市場，促進光伏業(yè)的良性發(fā)展。根據(jù)公布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，國家將會在2015年截止時將太陽能光伏發(fā)電成本降低到0.8元每千瓦時，到2020年降到0.6元每千瓦時，同時還會提高太 陽能光伏組件的產(chǎn)量。

同時該計劃規(guī)定，政府要求中國的領(lǐng)先多晶硅生產(chǎn)商到2015年能達到年產(chǎn)量50,000噸，太陽能光伏組件制造商達到5GW的年產(chǎn)能。

中國能源研究會專家吳忠虎說：“是時候進行行業(yè)整合了。太陽能光伏業(yè)有一個繁榮的未來，但是目前還有太多的障礙，包括成本過高、海外市場的萎靡和缺乏相 關(guān)的法律法規(guī)來監(jiān)督行業(yè)。”吳忠虎還說，中國許多小企業(yè)已經(jīng)開始在國內(nèi)生產(chǎn)光伏組件來追逐利潤，是因為他們的技術(shù)和生產(chǎn)線不能達到海外適用的標準。

當然，擴大國內(nèi)市場也不是一件容易的事。如果政府暫停對太陽能企業(yè)的補貼，過高的成本將使他們很難在國內(nèi)市場打開銷售。中國政府的補貼使得大部分光伏產(chǎn) 品都應用于農(nóng)村地區(qū)，如果城市地區(qū)可以使用更多的太陽能發(fā)電，這對那些在國外市場貿(mào)易爭端下苦苦掙扎的企業(yè)來講，無疑將創(chuàng)造一個巨大的市場。吳忠虎說： “政府的規(guī)章和政策，在行業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。”

政府也會幫助太陽能企業(yè)增加年銷售額，它的目標是到2015年至少有一家企業(yè)能達到1000億人民幣的年銷售額，有三到五家企業(yè)能達到500億。

薄膜光伏組件生產(chǎn)商漢能控股集團有限公司一位不愿透露姓名的工作人員說：“這個計劃將給薄膜光伏業(yè)帶來機會。”根據(jù)規(guī)定，未來幾年中國將加大光伏建筑一 體化技術(shù)方面的投入。該員工強調(diào)：“薄膜光伏組件在光伏建筑一體化項目中有很多優(yōu)勢，因此該計劃對公司未來的生產(chǎn)和銷售都是有利的。事實上，多晶硅光伏組 件和薄膜組件不應該是市場上的競爭對手，相反，他們的市場是不同的。”

根據(jù)該計劃，在太陽能技術(shù)方面，中國的目標是到2015年單晶硅太陽能電池轉(zhuǎn)換效率提高到21%，多晶硅電池提高到19%，非晶硅電池提升到12%。屆時，8%的太陽能光伏設(shè)備和輔助材料將實現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)。

十一五（2005-10）期間，中國太陽能組件產(chǎn)量年增長率超過100%。2010年全國總產(chǎn)量達到10GW，約占全球產(chǎn)量的一半。然而，超過90%的 產(chǎn)品都出口到歐洲和美國。產(chǎn)業(yè)對海外市場的強烈依賴，促使業(yè)內(nèi)專家呼吁中國政府可以提供更多的激勵措施來擴大國內(nèi)市場。