對(duì)于動(dòng)輒投資上億元的萬(wàn)頭牧場(chǎng)來(lái)說(shuō)，政府歡迎，落地容易。但對(duì)于小規(guī)模養(yǎng)殖廠(chǎng)，在國(guó)家的整頓風(fēng)暴中被迫關(guān)門(mén)，而僅存的小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)融資渠道更是不暢。對(duì)于散戶(hù)來(lái)說(shuō)，政府的各種優(yōu)惠政策更是落實(shí)不到位。

從各超級(jí)牧場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃來(lái)看，每個(gè)“萬(wàn)頭牧場(chǎng)”的投資額在3億-5億元。對(duì)環(huán)保、防疫等各項(xiàng)要求的條件也比較高。但是“牧場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商”們的投入只占少部分，大多數(shù)款項(xiàng)都是由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼款、銀行貸款組成。地方政府還往往會(huì)給予優(yōu)惠的土地政策，土地征用等工作也往往由當(dāng)?shù)卣珯?quán)辦理。

超級(jí)牧場(chǎng)屬于重大招商引資項(xiàng)目，政府為了有漂亮的GDP，各部門(mén)更是“服務(wù)周到細(xì)致”，全面讓位于招商引資。以現(xiàn)代牧業(yè)為例，曾有媒體報(bào)道指出，2009年現(xiàn)代牧業(yè)在某市項(xiàng)目落成之前，為使盡快獲得環(huán)評(píng)批復(fù)文件，該市環(huán)保局局長(zhǎng)與分管副局長(zhǎng)“先后12次到省局匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，并努力做好各種協(xié)調(diào)工作”。環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)下來(lái)后，“市環(huán)保局指派專(zhuān)人到省局代業(yè)主取回批文，并送到業(yè)主手中，受到業(yè)主肯定”。

然而，并非所有企業(yè)都有該種待遇。“只有一些有實(shí)力的大企業(yè)才有這種能力，小企業(yè)獲得如此優(yōu)待的可能性太小了。”王丁棉如此告訴記者。

事實(shí)上，三聚氰胺之后，國(guó)家對(duì)乳業(yè)進(jìn)行整頓之下，超過(guò)400家的乳企被迫關(guān)門(mén)。“國(guó)家的整頓，實(shí)際上就是排除中小企業(yè)。把企業(yè)分為等級(jí)，央企卻擁有特權(quán)。”東方艾格乳業(yè)分析師陳連芳指出。

一邊是國(guó)家大力支持規(guī)?；B(yǎng)殖，另一邊中小企業(yè)發(fā)展卻愈發(fā)艱難。而一些散戶(hù)更因?yàn)閲?guó)家的扶持政策落實(shí)不到位，不得不忍心放棄奶牛養(yǎng)殖。

陜西不少奶農(nóng)訴苦說(shuō)，國(guó)家政策規(guī)定養(yǎng)一頭牛進(jìn)行一定補(bǔ)貼，但實(shí)際上能拿到這筆錢(qián)的養(yǎng)殖戶(hù)非常少。“要么遲遲拿不到補(bǔ)貼款，要么拿到奶農(nóng)手里的比規(guī)定的額度少。”

西安市臨潼區(qū)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2010年有四五百頭牛，但2011年卻只剩下不到40頭。廠(chǎng)主陳會(huì)云介紹，因?yàn)樯獠痪皻猓恍B(yǎng)殖場(chǎng)都倒閉關(guān)門(mén)了。“不少牛販子經(jīng)常來(lái)這里收牛，一個(gè)牛販子一年基本能殺1000頭牛。”他說(shuō)。

像陳會(huì)云一樣，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模都在不斷萎縮。一位奶農(nóng)算了一筆賬，即使牛飼養(yǎng)得好，一頭牛一年產(chǎn)奶6噸-7噸，擠奶收入接近2萬(wàn)元，但剔除各項(xiàng)成本后，一頭牛一年的純利潤(rùn)僅為2000余元，其中不包括人工投入。

相對(duì)于大牧場(chǎng)政府幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的補(bǔ)貼，小規(guī)模養(yǎng)殖的境遇可謂艱難。實(shí)際上，國(guó)家規(guī)定超過(guò)50頭牛的農(nóng)場(chǎng)即為規(guī)模養(yǎng)殖。但此等規(guī)模與號(hào)稱(chēng)的“萬(wàn)頭牧場(chǎng)”待遇顯然天地之差。

西部乳業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏榮祿表示，近十年，民族乳業(yè)受到極大傷害。“真正的中小企業(yè)并沒(méi)有很好地發(fā)展。只有正確地引導(dǎo)，中小企業(yè)才會(huì)有發(fā)展的空間。否則，中小乳企不可能擁有未來(lái)。”魏榮祿如是說(shuō)。分散適度規(guī)模化牧場(chǎng)才是中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)業(yè)部大力倡導(dǎo)的。